環境標準
土壤環境質量標準-2008
日期:2014/8/19 15:34:02 人氣:4900
前 言
為貫徹《中華人民共和國環境保護法》,防治土壤污染,保護生態環境,保障社會和經濟發展,維護人體健康,制定本標準。
《土壤環境質量標準》(GB15618-1995)為首次發布,本次為第一次修訂。
本次修訂的標準與原標準相比,污染物由10 項增加到76 項,有機污染物增加較多,包含揮發性有機污染物、半揮發性有機污染物、持久性有機污染物和有機農藥等;標準分類由原來以農業用地土壤為主擴展到居住、商業和工業用地土壤。在制定方法上,第一級標準(環境背景值)應用各地土壤環境背景值資料采用地球化學統計法制定。第二級標準(篩選值)采用通用的區域風險評估法制定,以敏感人群對污染物的每日允許攝入劑量(非致癌性污染物)或可接受風險水平(致癌性污染物)為制定土壤基準的基本出發點,根據劃分的各類用地方式,確定土壤污染物暴露風險受體、暴露途徑和各項參數(著眼于全國范圍,選取較保守的參數值),進行各個暴露途徑的模型計算,得出各類用地方式下保護人體健康的土壤環境質量基準計算值;對計算的基準值再進行生態效應的檢驗,同時考慮土壤污染物遷移轉化特性,參考有關國家或地區標準,進行必要的調整,定出基準值;最后結合我國社會、經濟、技術等條件,制訂第二級標準值。同時,第二級標準的農業用地土壤重金屬環境質量標準值,由原標準中按pH值劃分為三組(≤6.5,>6.5~7.5和>7.5),調整到按pH值劃分為四組(≤5.5,>5.5~7.5 >6.5~7.5和>7.5)。此外,依據土壤有機質對土壤有機污染物環境行為的影響,以及全國耕地土壤有機質含量分布狀況,農業用地土壤有機污染物標準值按土壤有機質含量劃分兩組(≤20g/kg 和>20g/kg)。第三級標準值(整治值)參照《土壤污染風險評估技術導則》,根據場地實際情況,采用特定的場地風險評估法制定。
自本標準實施之日起,GB15618-1995《土壤環境質量標準》、HJ/T25-1999《工業企業土壤環境質量風險評價基準》廢止;HJ/T332-2006《食用農產品產地環境質量評價標準》、HJ/T333-2006《溫室蔬菜產地環境質量評價標準》與本標準抵觸部分(總鎘、總汞、總鎳等),按本標準實施。
本標準為指導性標準。
本標準由環境保護部科技標準司提出。
本標準由環境保護部南京環境科學研究所負責起草,中國科學院南京土壤研究所等單位參加。
本標準環境保護部于200 年 月 日批準。
本標準自200 年 月 日起實施。
本標準由環境保護部解釋。
土壤環境質量標準(修訂)
1 適用范圍
本標準規定了農業、居住、商業和工業四類用地土壤的三級標準及監測方法。
本標準適用于農業、居住、商業和工業用地土壤。
2 規范性引用文件
本標準內容引用了下列文件中的條款。當這些文件被修訂時,其最新版本適用于本標準。
GB 2762-2005 食品中污染物限量
GB 3095-1996 環境空氣質量標準
HJ/T 332-2006 食用農產品產地環境質量評價標準
3 術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
3.1 土壤(soil)
國際標準化組織(ISO)將土壤定義為具有礦物質、有機質、水分、空氣和生命有機體的地球表層物質。土壤不僅分布于自然界,也分布于城市、工業、交通和礦區,可出現在混凝土等覆蓋層的下部。
3.2 土壤環境質量 (Soil Environmental Quality)
土壤環境質量一般是指在一個具體的環境內,土壤環境對人群和其他生物的生存和繁衍以及社會經
濟發展的適宜程度?!碍h境污染”問題在20 世紀70 年代提出后,常用環境質量的好壞來表示環境受到污染的程度。本標準的環境質量即定位于土壤污染問題。
3.3 土壤污染 (Soil Contamination)
土壤污染是指人類活動產生的污染物進入土壤,使得土壤環境質量已經發生或可能發生惡化,對生物、水體、空氣或/和人體健康產生危害或可能有危害的現象。土壤污染主要體現于其對受體的可能污染危害或實際污染危害,而不是其污染物含量多寡。由于不同場地的污染源、土壤、受體等的差別性,因而土壤污染危害具有顯著的場地差別性特點。與其他環境介質相比較,土壤污染的場地差別性,是遠遠地超過大氣或水體的。
3.4 土壤環境背景值 (Soil Environmental Background Value )
人類活動與現代工業發展的影響已遍布全球,真正的土壤自然背景值已很難確定;土壤環境背景值是指在不受或很少受人類活動影響的情況下,土壤的化學組成或元素含量水平。
土壤環境背景值,不僅含有自然背景部分,還可能含有一些面源污染物(如大氣污染物漂移沉降等)。
土壤環境背景值受自然條件,尤其是成土母質和成土作用等的影響大,具有顯著的區域性特點。
若因高背景含量而造成對受體的危害,可稱謂土壤原生危害,而不稱謂土壤污染危害。
3.5 土壤污染風險評估 (Risk Assessment for Soil Contamination)
風險是指遭受損失、危害或破壞的可能性,或者指產生有害結果的內在概率。對有害因子危害影響的發生機率進行評估的過程稱為風險評估。土壤污染風險評估是指土壤污染對人體健康或/和陸生生態產生危害影響的可能性與程度的評估。采用風險評估法制訂土壤環境質量基準,是指在特定的土地利用方式下,分析土壤中污染物對受體(人、生物、水和氣)產生危害的主要暴露途徑,建立風險評估模型,在一定的可接受風險水平下,反推出土壤環境質量基準值。土壤污染風險評估,按評估對象與參數的詳
細程度不同,可分為通用的區域土壤污染風險評估和特定的場地土壤污染風險評估;按受體不同,則可分為(保護人體)健康風險評估和(保護)生態風險評估。
4 標準分類
根據土壤應用功能,劃分四類用地土壤:
4.1 農業用地土壤:種植糧食作物、蔬菜等地土壤。
4.2 居住用地土壤:城鄉居住區、學校、賓館、游樂場所、公園、綠化用地等地土壤。
4.3 商業用地土壤:商業區、展覽場館、辦公區等地土壤。
4.4 工業用地土壤:工廠(商品的生產、加工和組裝等)、倉儲、采礦等地土壤。
5 標準分級
根據保護目標,劃分三級標準值:
5.1 第一級:環境背景值
基本上保護土壤處于環境背景水平,是保護土壤環境質量的理想目標。適用于國家規定的自然保護區(原有背景重金屬含量高的除外)、集中式生活飲用水源地、牧場和其他需要特別保護地區的土壤。
5.2 第二級:篩選值
初步篩查判識土壤污染危害程度的標準。土壤中污染物監測濃度低于篩選值,一般可認為無土壤污染危害風險;高于篩選值的土壤是具有污染危害的可能性,但是否有實際污染危害,尚需進一步調研與確定。適用于各類用地土壤。
5.3 第三級:整治值
土壤發生實際污染危害的臨界值。適用于各類用地的污染場地土壤。
6 污染物種類
污染物共計以下76項:
6.1 重金屬與其他無機物 總鎘、總汞、總砷、總鉛、總鉻、六價鉻、總銅、總鎳、總鋅、總硒、總鈷、總釩、總銻、稀土總量、氟化物、氰化物等16項。
6.2 揮發性有機物 甲醛、**、丁酮、苯、甲苯、二甲苯、乙苯、1,4-二氯苯、氯仿、四氯化碳、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、氯乙烯、1,1-二氯乙烯、1,2-二氯乙烯(順)、1,2-二氯乙烯(反)、三氯乙烯、四氯乙烯等20項。
6.3 多環芳烴類有機物 苯并(a)蒽、苯并(a)芘、苯并(b)熒蒽、苯并(k)熒蒽、二苯并(a,h)蒽、茚并
(1,2,3-cd)芘、屈、萘、菲、苊、葸、熒葸、芴、芘、苯并(g,h,i) 苝、苊烯(二氫苊)等16 項。
6.4 持久性有機污染物與農藥 艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、氯丹、七氯、滅蟻靈、毒殺芬、滴滴涕總量、六氯苯、多氯聯苯總量、二噁英總量、六六六總量、阿特拉津、2,4-二氯苯氧乙酸(2,4-D)、西瑪津、敵稗、草甘膦、二嗪磷(地亞農)、代森鋅等19項。
6.5 其他 石油烴總量、鄰苯二甲酸酯類總量、苯酚、2,4-二硝基甲苯、3,3-二氯聯苯胺等5項。
7 標準值
7.1 土壤環境質量第一級標準值
土壤無機污染物的環境質量第一級標準值,由各省、直轄市、自治區政府依據附錄A《土壤無機污染物環境質量第一級標準值編制方法要點》自行制定。
土壤有機污染物的環境質量第一級標準值因各省目前尚缺乏資料,由本標準統一制定,指標包括:16種多環芳烴類化合物、多氯聯苯總量、二噁英總量、滴滴涕總量、六六六總量、石油烴總量和鄰苯二甲酸酯類總量等,共計22項,列于表2。
表2 土壤有機污染物的環境質量第一級標準值

注:① nc:表示非致癌性,ca:表示致癌性;
② 滴滴涕總量為滴滴伊、滴滴滴、滴滴涕三種衍生物總和;
③ 六六六總量為α-六六六、β-六六六、γ-六六六、δ-六六六四種異構體總和;
④ 多氯聯苯總量為PCB28、52、101、118、138、153和180七種單體總和;
⑤ 二噁英總量為2,3,7,8-四氯二苯二噁英、1,2,3,7,8-五氯二苯二噁英、1,2,3,4,7,8-六氯二苯二噁英、1,2,3,6,7,8-六氯二苯二噁英、1,2,3,7,8,9-六氯二苯二噁英、1,2,3,4,6,7,8-七氯二苯二噁英、1,2,3,4,6,7,8,9-八氯二苯二噁英、2,3,7,8-四氯二苯呋喃、2,3,4,7,8-五氯二苯呋喃、1,2,3,7,8-五氯二苯呋喃、1,2,3,4,7,8-六氯二苯呋喃、1,2,3,6,7,8-六氯二苯呋喃、1,2,3,7,8,9-六氯二苯呋喃、2,3,4,6,7,8- 六氯二苯呋喃、1,2,3,4,6,7,8- 七氯二苯呋喃、1,2,3,4,7,8,9- 七氯二苯呋喃、1,2,3,4,6,7,8,9-八氯二苯呋喃等十七種物質總和;
⑥ 鄰苯二甲酸酯類(酞酸酯類)總量為鄰苯二甲酸二甲酯(DMP)、鄰苯二甲酸二乙酯(DEP)、鄰苯二甲酸二正丁酯(DnBP)、鄰苯二甲酸二正辛酯(DnOP)、鄰苯二甲酸雙2-乙基己酯(DEHP)、鄰苯二甲酸丁基芐基酯(BBP)六種物質總和。
7.2 土壤無機污染物第二級環境質量標準值
土壤無機污染物的環境質量第二級標準值列于表3(mg/kg)。

注:① “-”表示未作規定;
② 稀土總量是由性質十分相近的鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥等15種鑭系元素和與鑭系元素性質極為相似的鈧、釔共17種元素總和。
土壤有機污染物的環境質量第二級標準值列于表4(mg/kg)。 

注:“-”表示未作規定,其它同表2。
7.3 土壤環境質量第三級標準值
土壤環境質量第三級標準值因不同場地土壤、污染物、受體和環境條件等的差別而具有特定性,其制訂工作需依據《土壤污染風險評估技術導則》,在穩步推進場地土壤污染風險評估工作的基礎上逐步展開。
8 監測要求
為保證土壤監測數據的準確性和可靠性,對布點、采樣、樣品制備、分析測試、數據處理等環節進行全程序質量保證和質量控制。
8.1 土壤污染調查、布點和采樣
首先調查了解土壤污染的成因、歷史性污染活動和土壤污染源的分布狀況;依據已掌握的信息進行污染物的初選、采樣布點與采樣,可分粗查、細查、詳查等幾個階段進行,由粗到詳,由淺到深。若未發現超標,可及時中止,以節省工作量。
8.2 土壤采樣深度
農業用地分為兩種情況,種植一般農作物的采集0-20cm土樣,種植果林類植物采集0-20cm和20-50cm土樣。居住、商業和工業用地根據污染源實際情況,除采集與人體有較多接觸的表層0-10cm土樣外,還應依據可(視覺和嗅覺)感知的土壤污染跡象,或應用現場篩選工具(如光離子化檢測器(PhotoIonization Detectors,PID),采集可能受到污染土層的樣品(清潔土樣可不采集)。采集有混凝土等覆蓋層下的土壤,采樣深度自覆蓋層下起計。
8.3 分析測試方法
按國家標準方法或《全國土壤污染狀況調查樣品分析測試技術規定》,以及其他等效方法進行,但其檢出限、準確度、精密度均不應低于方法規定要求,并應經國家標樣在本實驗室的驗證后方能采用。分析方法列于表5。
表5 土壤污染分析測試方法

注:⑴ 國家環境保護總局:《全國土壤污染狀況調查樣品分析測試技術規定》,2006a,①日本環境?。骸兜踪|調查方法》,②中國監測總站:《土壤元素的近代分析方法》,③USEPA推薦MRID#:420453-01,④ USEPA推薦MRID#:443265-07,⑤USEPA推薦MRID#:422005-01,⑥USEPA推薦MRID#:406144-14,⑦USEPA推薦MRID#:414327-06,⑧USEPA推薦MRID#:447123-01;
⑵ 魯如坤:《土壤農業化學分析方法》。
9 應用
在進行土壤環境質量評價時,將土壤污染物監測濃度與第一、二級標準值相對照,若低于或等于第一級標準值,則可稱謂“清潔”(表6)。若高于第一級、低于或等于第二級標準值,則表明一般無污染危害,可稱謂“尚清潔”,但說明已有污染物進入,應予以警惕,及時找出和控制土壤污染源,防止污染物繼續進入土壤,切實保護好土壤環境質量。
若土壤污染物監測濃度高于第二級標準值,則表明具有潛在危害,有可能發生污染危害,可稱謂輕度污染,應給予充分的關注,同時報告所在地人民政府環境保護行政主管部門,并繼續進行深入詳查,或委托具有土壤污染風險評估資質的機構開展場地土壤污染風險評估,對相關受體進行調查采樣分析。
若有污染危害,應提出建議該場地第三級標準值與其依據以及管理對策報告書,提交環境保護行政主管部門批準后在該場地實施。
若土壤污染物監測濃度超過第三級標準值,可稱謂嚴重污染(具有實際危害),應納入土壤污染整治計劃并實施。場地整治包括:用地方式改變,農業用地種植作物調整以及各種修復措施等。
在未建立土壤風險評估制度之前,可暫緩實施第三級標準。如土壤污染物監測濃度超過第二級標準值,則稱謂超二級土標,可進行深入詳查,若有污染危害則進行整治。
表6 土壤環境質量評價級別劃分

10 實施
10.1 本標準由各級人民政府環境保護行政主管部門負責監督實施,各級人民政府的有關行政主管部門依照有關法律和規定實施。
10.2 各省級人民政府環境保護行政主管部門會同有關單位,依據本標準規定的《土壤無機污染物環境質量第一級標準值編制方法要點》,組織編制本省的土壤無機污染物環境質量第一級標準。
提倡各省依據本省實際情況參照本標準的制定方法編制本省土壤環境質量標準(包括各級標準值),以減少地區的差異性,更適合于當地實際。各省編制的土壤環境質量標準須經國務院環境保護行政主管部門批復后方可頒布實施。
本標準制訂的76 項污染物,各地并不需要進行全部項目的檢測,可依據本地污染源和實際情況,選擇部分項目進行土壤環境質量評價。
附錄A(規范性附錄)
土壤無機污染物環境質量第一級標準值編制方法要點。
為便于各省、直轄市和自治區政府環境保護行政主管部門制定土壤無機污染物環境質量第一級標準值,制定本編制方法要點。
1 編制方法
各省、直轄市和自治區應用本地區表層土壤環境背景值資料(沒有受當地污染源直接影響的各指標實測值,但不排除含有大氣擴散沉降帶來的微量污染物),采用地球化學統計法制定。
不采用深層土壤元素含量作為土壤背景值統計的基礎。
2 數據檢驗
對土壤環境背景值數據劃分適當的統計單元,在采取Grubbs 法(0.05 顯著性水平)剔除異常值后,采用置信帶法考察數據的分布情況,計算相對偏差、平均值、標準差、變異系數。
相對偏差(R)和變異系數(Cv)的計算方法如下:

3 掌握三個要點
3.1 相對偏差
要求相對偏差不大于30%,即精度>70%,以保證數據的真實性。為保證精度,應有足夠數量的樣點數,一般應有20~30 個以上。
3.2 變異系數
變異系數若過大,背景值上限值就會偏離平均值很多,應盡可能小些。一般要求變異系數不大于30%,以保證數據的精確性。但變異系數除了與統計單元大小有關外,還與化學元素本身的地球化學特性有關;因此,在多數元素符合要求時,對個別元素不要過分苛求。
3.3 統計單元劃分
統計單元劃分大小,直接影響著變異系數的大小。統計單元劃分過大,復雜性可能也大,變異系數就可能大。
采用分區方法,在省內依據成土母質、地貌特征、氣候類型等自然條件劃分若干個相對一致的自然生態區為統計單元進行土壤環境背景值統計。
4 數值確定
在完成上述要求所進行的工作后,采用土壤環境背景值數據的順序統計量的90%位值為第一級標準值(百分位法,詳見本附錄A5)。
鑒于自然界中有可能存在很高自然背景的土壤,并有可能危害農業和人體健康,對于這類土壤一級標準值的制訂,就不宜采用基于土壤背景值的統計方法。因此,若有土壤背景值大于0.95倍的第二級
標準值,則采用0.95倍的第二級標準值數值作為第一級標準值。
第一級標準值一般采取有效數字三位數表示,汞、鎘可取二位有效數字。
5 百分位法
百分位法(Percentiles)可定義為將樣本范圍分成100等分的99個等分值(陶澍.1994)。在n個有序的數中,可先將數據從小到大排列,再求某個百分位數(pi):pi=i%(n+1)。如果計算得出pi小于1或大于n,那么第i 個百分位數就等于該組數據中的最小值(x1)或最大值(xn)。舉例如下:求下列一組數據的95%位值和90%位值,23 25 26 28 29 29 30 33 34 37 38 39 42 46 47 50 56;解:n=17,p95=0.95(17+1)=17.1, 這個數大于n;則95%位值(xp95)為56;另p90=0.90(17+1)=16.2, 這個數處于第16 位數與第17位數之間,則90%位值(xp90)為第16位數加上0.2 倍的第17位數與第16位數的差值,即50+0.2(56-50)=51.2。
參考文獻:
陶澍.1994.應用數理統計方法[M].中國環境科學出版社28頁。
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